重庆市国有资产监督管理委员会
关于市六届人大四次会议第0540号代表建议
办理情况的答复函
杨熳代表：
您提出的《关于组建专项产业基金助推全市生物医药产业高质量发展的建议》（第0540号）收悉。经与市财政局、市经济信息委共同研究，现将办理情况答复如下。
一、关于设立母基金支持产业发展事项
答复时所提事项已经解决。市级相关部门持续优化专项支持政策，优化生物医药产业体系布局，重点打造以重庆国际生物城为核心的国家级生物医药产业集群，推动区域融合发展。“十四五”期间，共安排资金6.2亿元，围绕我市生物医药产业发展目标，从创新资源集聚、创新产品研发、临床试验开展、产业链打造提
升、重点产品应用推广等关键领域给予财政专项奖补。其中，支持重庆国际生物城项目资金占比达24%，在研创新药占全市半壁江山，成为全市创新药研发的核心策源地。
市国资委指导各市属国有企业积极通过国企投资基金撬动社会资本共同参与，以金融“活水”赋能全市生物医药产业高质量发展。一是通过重庆产业投资母基金（以下简称“产业母基金”）采用“子基金+直投”的运作模式开展投资，投向涵盖生物医药、生命科学、生物制造、医疗器械等相关领域，具备生物医药母基金的职能，对于重大战略性项目，也具备进行直接投资的条件。二是通过重庆渝富控股集团所属中新互联互通投资基金管理有限公司发起设立重庆中新医药大健康私募股权投资基金，以促进区域发展、产业发展、价值投资为目标，通过国有资本和产业资本深度合作，致力支持推动重庆市医药健康产业高质量发展。
此外，市国资委高度重视并积极支持相关市属国有企业与巴南区开展市场化合作，通过国企投资基金赋能，促进巴南区生物医药产业规模不断壮大。一是强化基金合作。产业母基金已与巴南区合作设立了弘晖渝邑基金（5亿元）和渝科民朴私募基金（10亿元），投资领域面向生物医药及其他重庆“33618”现代制造业核心产业等科技行业。二是助力项目落地。产业母基金所投子基金（华盖乾宁基金）已投资小分子创新药企业海博为项目6000万元，并推动该项目在巴南区设立全资子公司重庆海博为药业有限公司，建设小分子创新药原料研发及中试中心，同时承接海外高端客户的新药研发业务。弘晖渝邑基金正在推进总投资3.5亿元的盛夏光年大健康产业总部基地项目落地巴南区，项目总面积约45亩，将围绕大健康领域，布局全国总部基地及产业化基地，开展护理用品及婴幼儿营养品生产，配套建设护理用品供应链中心、二次包装生产车间、营销客服中心等。与此同时，产业母基金也积极为巴南区对接多个项目或争取项目落地，包括港股上市药企科笛集团、德国眼科基因治疗药企ViGeneron等。
二、下一步工作打算
下一步，市国资委将指导督促重庆渝富控股集团加强与巴南区合作，进一步深化基金协同，同时呼吁市级相关部门共同发力，助力我市生物医药产业高质量发展。
（一）指导调研对接
推动重庆渝富控股集团所属产业母基金管理人团队于近期赴巴南区开展生物医药产业项目调研，深入了解区域项目储备与产业发展情况，促进基金运作与巴南区产业资源和需求更加精准匹配，为项目落地提供更有针对性的支持。
（二）深化基金协同
指导重庆渝富控股集团加强与弘晖渝邑基金和渝科民朴私募基金的沟通对接，帮助巴南区进一步挖掘和储备优质医疗项目资源，推动基金投资与区域产业需求精准匹配。依托产业母基金参与的华盖、中信建投等市场化基金，结合巴南区产业优势，在全国范围内筛选优质医疗项目，优先推介至重庆国际生物城落地。做好盛夏光年、千寻智能、海博为等已签约项目的跟踪服务工作，通过固定资产投资、人才引进、管线引入等多种方式，推动项目落地见效。
（三）加强协调联动
经《重庆市国有投资基金管理暂行办法》（渝府发〔2026〕4号）明确，国有投资基金分为政府投资基金和国企投资基金。结合《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展指导意见》（国办发〔2025〕1号），政府投资基金是各级政府通过预算安排出资设立，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金，定位要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，支持现代化产业体系建设，由市财政局和市发展改革委牵头履行管理职责。国企投资基金则是国有企业按照国资监管相关规定出资设立或参与的市场化私募股权投资基金，按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国资监相关规定，其投资运作必须坚持服务企业主责主业，坚持市场化、法治化、专业化的原则，由各级国资监管机构负责履行管理职责。您在建议中提到的产业母基金由重庆渝富控股集团和两江新区及西部科学城重庆高新区相关国有企业以自有资金共同出资设立，属于国企投资基金。
您在建议中提出设立重庆生物医药产业专项母基金，下设子基金，落实《支持重庆国际生物城建设生物科技成果转移转化示范地若干措施》资金保障，推动政策实质落地，促成成果转移转化，与政府投资基金功能定位高度契合。国办发〔2025〕1号文件明确指出，政府投资基金突出政府引导和政策性定位，主要分为产业投资类基金和创业投资类基金，产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，打造具有国际竞争力的产业集群；创业投资类基金要围绕发展新质生产力，支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力。
市国资委将继续加强与相关市级部门协调联动，积极向市委、市政府呼吁，由市财政局牵头统筹整合全市分散的财政产业专项资金、土地出让收益计提资金等各类资源，建立对政府投资基金的持续投入机制，加快构建市级政府投资基金群。推动我市加快构建政府投资基金引领带动、国企投资基金补充配合的“财政+国资”双轮驱动基金投资模式，助推全市生物医药产业集群规模不断壮大。
此答复函已经我委曾菁华主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建设场景进行评价。
附件：办理及承诺事项列表
重庆市国有资产监督管理委员会
2026年5月15日
联 系 人：杨扬
联系电话：67678104、15823442907
邮 编：401121
国际联网备案：渝公网安备 50019002501599号
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