渝国资函〔2020〕166号

重庆市国有资产监督管理委员会

关于市政协五届三次会议第0859号提案

办理情况的复函

李航委员：

您在市政协五届三次会议提出的《关于加大对天府采煤沉陷区治理》（第0859号）收悉，我委高度重视，会同市财政局对重庆能源集团“关于加大对天府采煤沉陷区治理的提案”开展专题研究，现将办理情况答复如下：

一、关于补偿资金和棚改问题

（一）2017年天府公司成立了专项工作领导小组，主要职责是负责配合政府调查核实村民房屋开裂原因，配合政府制定出切实可行的实施方案，协调处理好村民房屋开裂引发的矛盾问题。下设协调工作组、专业工作组、维稳工作组、舆情监控组四个工作小组，分工协作开展工作，并制定了应急预案。对沉陷问题引发的集访进行了有效稳控和疏导劝返。

（二）重庆能源集团和天府公司加强与属地政府的工作对接，多次召开协调会，分析研判。2016年12月，在重庆能源集团与北碚区对接时，北碚区政府主要领导在协调会上指出：一是天府镇村民房屋受损不单是采煤沉陷原因；二是天府镇村民房屋受损不单是天府公司采煤作业引发的；三是争取纳入政府扶贫攻坚工程综合施策解决。

（三）根据国家发展和改革委员会《关于重庆市天府矿区采煤沉陷区治理有关问题的批复》（发改投资〔2005〕387号），启动了天府矿区采煤沉陷区综合治理项目，由北碚区人民政府、渝北区人民政府、合川区人民政府、天府矿业公司共同实施，已于2010年底全面实施完成，并于2011年3月9日通过了市级相关部门、北碚区、渝北区、合川区政府、重庆能源集团的综合验收。新建住宅小区15.47万平方米，安置受灾居民2471户，货币补偿农村受灾居民2234户，维修加固住宅28.04万平方米，受益居民5057户，新建学校、医院、幼儿园等配套建筑3.67万平方米，建设必要的供水设施，对部分受损的医院、道路进行维修加固。项目总投资42180.23万元，其中中央资金14799万元，重庆市出资3552万元，渝北区出资374万元，合川区出资599万元，北碚区出资3706万元，天府公司出资6125.61万元，居民出资13024.62万元。

二、天府公司资产的划转问题

天府公司资产是该公司转型发展的根基，按照国家供给侧结构性改革要求，天府矿业公司已关闭煤矿4个，厂办大集体改革15个，减少煤炭产能216万吨，资产损失10亿元以上，安置职工6300人，支付经济补偿金3亿多元。至今每年仍承担着历史遗留问题、离退休非统筹费用等1亿元以上。2019年亏损13462万元，银行负债272258万元，企业生存压力巨大。公司在册职工近4000余人，依靠企业生存的职工和家属近15000余人，稳定压力巨大。根据重庆市政府批准的重庆能源集团改革方案，天府公司部分资产划归重庆能投健康管理资产有限公司，发展大健康产业，余下存量资产盘活支撑天府公司可持续发展。

三、关于退休人员移交后的支持问题

《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案的通知》（渝府办发〔2017〕84号），明确规定：企业移交退休人员实行社会化管理服务，按1020元/人的标准向接收地一次性支付移交费用，专项用于社会化管理服务。其中，2016年12月31日前已办理退休人员的社会化管理服务费用，由市级财政统筹一般公共预算和国有资本经营预算资金，通过转移支付补助给接收地区县，截至2018年底，市级财政累计补助约3亿元。同时，重庆能源集团也将继续关心支持天府地区的发展，积极为北培区的经济社会发展、稳定作贡献。

四、关于财政支持发行专项债券

（一）2019年，为平衡因采煤沉陷导致的财政平衡压力，市财政向北碚区下达了3000万元均衡财力和激励引导转移支付。同时，市级积极争取中央专项补助资金，2019年下达北碚区采煤沉陷区综合治理专项预算5020万元；2020年提前下达北碚山水林田湖草试点补助1.6亿元。此外，在矿山环境治理恢复、棚户区改造、农村土地整治等方面，也有一定程度的资金倾斜。2019年，市财政共下达北碚区转移支付24.7亿元。

（二）加大地方政府债券支持

市财政充分考虑北碚区转型发展建设资金需求，已提前下达2020年新增债券额度15亿元。其中，首批新增债券资金5亿元，已于3月初足额拨付，第2批新增债券10亿元正在进行发行准备工作，拟于近期发行并拨付资金。

五、下一步工作

我委将督促重庆能源集团积极配合有关行业管理部门做好灾害治理、高山移民、退耕还林和规划发展等方面的相关工作，也要加强与地方党委政府的协调，争取专项资金补助，用于解决农村危旧房改造渠道化解部分诉求。目前国家已安排采煤沉陷区综合治理中央预算内投资项目2个、资金5020万元，主要安排用于北碚天府采煤沉陷区环境修复治理、基础设施建设等领域。根据《重庆市人民政府办公厅关于加快推进采煤沉陷区综合治理工作的实施意见》（渝府办〔2017〕13号），采煤沉陷区综合治理工作由市政府负总责，有关区县人民政府负责组织实施。重庆能源集团当前处于转型脱困的关键时期，经营规模大幅下降，经营利润大幅下滑，资金十分困难，企业历史包袱沉重。尽管如此，重庆能源集团仍将积极配合北碚区政府，加强沟通协调，及时掌握采煤沉陷区居民动态，积极化解风险。

非常感谢您对重庆能源集团发展的关注，以及对采煤沉陷区治理工作的监督指导。

此函已经我委胡际权主任审签。对以上答复有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                                  重庆市国有资产监督管理委员会

                             2020年5月14日

联 系 人：王海军

联系电话：18184077166

邮    编：401121

抄送：市政府办公厅、市政协办公厅。