渝国资函〔2020〕180号

重庆市国有资产监督管理委员会

关于市政协五届三次会议第0852号提案

办理情况的复函

刘光励委员：

您提出的《关于督促市级平台公司加快开发建设巴南区储备地进度的建议》（第0852号）收悉。经我委会同市发展改革委、市经济信息委、市住房城乡建委、市规划自然资源局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、市级平台公司储备土地基本情况

市级平台公司在巴南区储备地大部分集中在市地产集团和市城投集团。市地产集团在巴南区储备整治项目有鹿角组团、水轮机厂、机床厂、农科院、工职院等地块，整治面积约1.76万亩，建设内容主要为市政道路建设项目。市城投集团在巴南区总储备土地1.88万亩，主要分布在巴南区解放村、外河坪、新华村、百胜村等区域，已征土地面积1.25万亩，其中经营性用地面积5969.6亩。

截至目前，市地产集团在巴南区累计完成资金投入约107.33亿元，办理完成1.45万亩土地征地批文，完成征地拆迁约1万亩；基础设施建设投入约11.37亿元，其中开工建设市政项目约54个，完工并移交市政道路12条，正在办理移交的市政道路5条，在建市政道路6条，完善截污干管配套功能项目2个，完工市政附属设施约29个；完成出让土地面积约3500亩，实现了125亿元土地综合价金，引进了融创、协信、金科、碧桂园、雅居乐等10余家知名开发企业，为巴南区城市发展作出了重要贡献。市城投集团已出让土地5349.7亩，经营性用地供地率达90%；划拨土地3036.8亩。剩余6300亩未征储备土地中，主要为百胜村6200亩土地因“两规”不符问题暂无法实施征收。

二、关于基础设施和配套设施建设情况

（一）道路、污水管网等基础设施设施建设情况

1. 市地产集团。一是新燕尾山隧道。该项目是渝黔复线高速公路进城的主要通道，由专项城建资金保障，投资规模大，选址穿越巴南建成区，由于为新增通道，沿线情况特别复杂，前期项目论证时间相对较长。在巴南区政府的支持下，市地产集团已就下穿宗申厂区等卡点、难点问题与相关方达成了一致意见，现该项目关键节点工程的主隧道已完成施工招标，施工单位已进场。二是鹿角组团。根据市地产集团2020年建设计划，在鹿角片区以横向N3路为界的北部片区，计划开工有R1、N3、N2等五条道路及苦溪河截污干管（西段）工程，已完成N19-N22等支路前期手续办理并启动了工程招投标。以上项目全部完工后，鹿角组团北部片区城市道路和管网即基本成形。

2. 市城投集团。市城投集团在巴南区储备地已建成配套市政道路约4公里，主要位于外河坪和解放村区域；在建道路约3.4公里，主要位于外河坪区域；即将启动建设的道路约7.7公里，主要位于解放村和新华村区域。目前外河坪、解放村（职教城）片区储备土地“两规”覆盖范围，骨架路网已形成，次支干道正在抓紧建设。

3. 市水务资产公司。市水务资产公司在巴南区已建成的污水处理厂有鱼洞污水处理厂（8万吨/日）和李家沱污水处理厂（8万吨/日），公司负责的一级截污干管43km，污水处理厂均执行一级A标准且均持续稳定达标运行，部分关键指标优于地表水标准，为花溪河等水体质量提升做出积极贡献。

（二）关于学校等配套设施建设情况

市城投集团位于巴南区储备地范围内规划拟建义务教育学校共6所均在积极推进前期工作，其中巴南外河坪G15-1/03地块小学、G32-2/04地块中学、解放村S27地块中学前期工作正快速推进；鱼洞P07-15-1/03地块小学、P07-18-1/04地块中学的前期工作市城投集团已委托给巴南区政府下属平台公司——巴源公司办理，已完成施工图；解放村S29/01地块小学由巴南区约定给恒大集团建设，设计方案已通过规划初步审查。

市地产集团将加强与相关市级部门、巴南区政府的沟通，加快研究其位于巴南区储备地范围内的义务教育学校建设经费筹集、学校建设等问题，努力解决区域入学需求大、适龄儿童入学难的问题。

三、后续计划及建议

（一）加快推进市级储备土地整治工作

2020年3月18日，市规划自然资源局下发了《重庆市2020年国有建设用地整治计划》，市级平台公司共计划在巴南区整治土地118.37公顷，同比增加101％。为保障土地整治质量，我局印发了《重庆市储备土地整治管理办法》（渝规资〔2019〕1057号），要求从从生态、文化、交通、公共服务、市政、产业等6个导向提出了具体整治要求，提升城市品质和土地价值。同时，市规划自然资源局将积极督促市级储备土地整治实施单位加快片区整治节奏，并按照《重庆市市级储备土地整治考核办法（试行）》（渝规资〔2019〕602号）的规定进行考核，考核结果将作为市国资委对整治实施单位年终绩效考核的重要依据。

（二）积极配合区政府开展招商引资工作

鹿角片区区域较为成熟，现有包括融创欧麓花园城、协信星鹿原、首创奥特莱斯、金地碧桂园雅居乐麓铭府、保亿湖山鹿鸣、新希望观山悦景、荣安美的公园天下等知名房企入驻。市地产集团积极配合巴南区政府招商，洽谈了包括“海航文旅城”、“海尔产业园”等高端产业项目。目前正与报业集团洽谈“鹿角温泉城”项目的合作，“鹿角温泉城”项目用地已取得规划条件函，预计今年二季度完成土地招拍挂。待项目建成，将有利于鹿角片区整体品质的提升，为巴南区再造高端优质生活区域。

（三）加快推进巴南区整治范围内的基础设施项目建设

1. 全力解决新燕尾山隧道征地拆迁滞后、建设手续尚不完善等难点问题，努力推动项目建设工作，确保匹配白居寺大桥工程等项目的建设周期。该项目一期已完成施工招标，计划近期开展二、三期施工招标工作。

2. 鉴于目前鹿角组团南部片区因巴南区政府招商需要，暂未报批控制性详细规划，导致无法启动道路建设手续办理工作。为此，市地产集团将积极协调巴南区政府和市规划自然资源局，力争早日实现控制性详细规划落地，尽快启动相关建设工作。同时，将按照鹿角组团控制性详细规划的规定，全力配合巴南区政府落实如轨道、变电站、加油站、污水处理厂等基础配套设施的建设主体责任单位，适时开展集团整治范围内的相关项目建设工作。

3. 市地产集团在李家沱片区收储的水轮机厂、机床厂、农科院、工职院等地块，由于项目红线不规则，涉及市政道路产权单位较多。经研究，为有利于推进项目建设工作，集团拟委托巴南区政府下属平台公司负责统筹建设，目前正协商签订委托代理建设协议。

4. 市城投集团后续将加快道路建设进度。2020年，市城投集团拟新开工道路约7.7公里，剩余与巴南区交叉部分零星道路，已委托巴南区建设。

5. 市水务资产公司正在加快推进李家沱污水处理厂三期扩建工程（4万吨/日）和金竹污水处理项目（2万吨/日）相关工作，其中李家沱三期将于近期开工；金竹项目正在加快规划和用地供应等协调，力争早日开工。

6. 轨道交通8号线延长线为我市城市总体规划（2007-2020年）远景线路，根据市规划自然资源局牵头编制的我市轨道交通线网优化最新成果，原轨道交通8号线延长线段调整划入轨道交通20号线，规划由东环线龙盛站至南彭，线路长约63公里。按照市政府工作部署，市住房城乡建委已开展了轨道交通20号线茶园至南彭段的可行性研究工作，对线路方案、站位设置、车辆制式及车辆基地用地等进行了论证。鉴于我市轨道交通第四期建设规划已经市政府批准，正在上报国家审批。下一步，市住房城乡建委将会同市发展改革委积极向国家部委沟通汇报，为轨道交通20号线纳入后续建设规划尽快实施创造条件。

7. 加快未贯通道路项目建设。市住房城乡建委将根据《2020年主城区城市道路建设计划》（送审稿）相关安排，协调巴南区政府加快建设群乐路接巴滨路工程（李渡路）、3043厂段及民主新村安置房段道路、花溪河北岸滨河道中段市政道路等未贯通道路，加快构建区域路网完善，方便市民畅通出行。

8. 加快地下综合管廊建设。根据国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）要求，综合管廊建设应当按照“先规划、后建设”的原则，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要组织编制建设规划和计划，并结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项规划，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间，合理安排建设规模和时序。下一步，市住房城乡委将进一步加强综合统筹，指导巴南区按照“先地下、后地上”的原则优化管廊布局和建设时序，因地制宜推进建设。

此函已经我委胡际权主任审签。对以上答复有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                                 重庆市国有资产监督管理委员会

                           2020年5月27日

联 系 人：方坤

联系电话：67678189、13696491570

邮    编：401121

抄送：市政府办公厅、市政协办公厅。