渝国资函〔2020〕183号

重庆市国有资产监督管理委员会

关于市政协五届三次会议第0773号提案

办理情况的复函

梁云委员：

您在政协重庆市委员会第五届三次会议期间提出的《关于规范轨道交通语音报站，限制商业诱导广告的建议》（第0773号）收悉。感谢您长期以来对我市轨道交通事业的关注与支持。经与市交通局研究，现将办理情况答复如下。

一、关于明确限制轨道交通语音报站商业广告植入的建议

为了确保语音报站的功能性和公益性，轨道集团严格按照《中华人民共和国广告法》相关规定，从2017开始就对语音商业播报内容进行了全面梳理，目前仅保留原有语音广告的三分之一。

经调查, 目前国内做地铁语音广告的城市有18个左右，包括北京机场线、上海、广州、深圳、重庆、天津、南京、杭州、西安、郑州、沈阳、福州、常州、无锡、宁波、南昌、苏州、长春等。 上述城市共有5种商业语音广告形式。车内:到站预报，到站播报，到站导向；站台:进站；站厅：出入口导向。在播报站名的同时也播报周边商家信息。         

重庆轨道交通语音广告目前仅包含列车到站引导语音和出入口引导两种形式，相较其他城市的语音广告形式还要少一些。语音广告仅对周边一公里内行政机关、建筑物、景点商业等进行播报，以起到便民导向的作用，且预留了公益广告位置，进行公益信息的宣传工作，力求为乘客打造文明温馨、积极健康的乘车环境。

重庆轨道全线网共投运191个车站，按照每个站6条商业语音广告的设置方式，共可设置1100余条商业语音广告。目前，轨道全线网80个车站上刊了语音商业广告，上刊数量126条，上刊车站占全网车站的41.9%，上刊商业语音广告数量占设置总量的11%。

重庆轨道交通2019年营业总收入26亿元，其中运营票款收入15.27亿元，经营收入2.87亿元；营业总成本31.34亿元（不含折旧3.62亿元和利息25.34亿元），如果将这两部分加上，企业实际营业总成本59亿元，实际亏损33亿元，企业负担非常沉重。2019年市财政补贴共5.07亿元，远远弥补不了企业的亏损。

在上述经营收入中，广告收入约为1.08亿，其中站点语音广告收入约为776万,占整体广告收入约7%。广告收入占经营收入的37.6%，占整个营业收入的4%。如果还要去掉这一部分收入，那整个轨道集团的收入成本倒挂会更加严重。

 综上，由于轨道集团属于公益性企业，需有效利用现有资源实现一定的经营效益，以弥补运营亏损，减少财政压力。

二、关于制定轨道交通语音报站相关标准、规范及引导鼓励目录的建议

关于语音播报内容，轨道集团一是在严格遵守《中华人民共和国广告法》的同时，为满足公共交通的特性，制定了严格的规章制度及管理办法；明确了语音广告内容、语言表达形式等；二是目前在语音报站中只增加重要地标、重要机构、体育馆、公园、市级名校等内容。今后，轨道集团将积极结合您的建议，进一步优化相关管理制度及标准，进一步清理和审查相关语音报站内容，适当增加更多的公益广告，发挥轨道交通作为城市交通窗口的宣传作用，凸显重庆城市形象。我委和市交通局也将督导轨道集团做好相关工作。

此函已经我委胡际权主任审签。对以上答复有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                                        重庆市国有资产监督管理委员会

                                 2020年5月31日

联 系 人：冷洁

联系电话：67678182、13512370896

邮    编：401121

抄送：市政府办公厅、市政协办公厅。