渝国资函〔2018〕160号

重庆市国有资产监督管理委员会
关于市政协五届一次会议第0523号提案
办理情况的复函

彭朝友委员：
您在市政协五届一次会议期间提出的《关于市级储备用地有关问题的建议》（第0523号）收悉，感谢长期以来对市级储备用地有关问题的关注与支持。依据相关政策规定，我委会同市财政局、市国土房管局，认真研究办理，现将办理情况答复如下：
一、关于加快建设公建设施，合理分摊周边公建配套成本的问题
按照财政部、国土资源部《土地储备资金财务管理办法》（财综〔2018〕8号）要求，土地储备资金为土地储备机构按照国家规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发（与储备土地相关的道路、水、电、气、绿化以及场地平整等基础设施建设）所需的资金。为此，与储备土地相关的道路和基础绿化的建设费用是可以按照分摊原则进行分摊。其他如学校、公园等公益性设施的修建和管理，按照《教育法》“分级管理、分工负责”原则以及公益性设施建设的事权划分，由区级地方政府负责。
为解决建设资金来源问题，区级储备土地的土地出让金和配套费均进行了市区分成。区级可统筹安排以上资金，开展区级公益性配套设施建设。为完善土地储备运行机制，强化土地价值管理，市财政局将根据市区权责划分以及储备土地承载任务等情况，尽快研究市级储备土地、承担任务匹配相关事宜，以促进公建设施加快建设。
二、关于加强储备地管护，及时支付土地清表费用的问题
市级投融资平台公司按照“谁储备，谁负责管护”的原则，对存在的荒坡菜地及时清理，加强管护，维护城市环境。此外，为配合巴南区政府创卫工作，积极维护城市环境，按照区政府相关街道对市级投融资平台储备范围内需要整治内容提出的要求，重庆交通开投集团、市城投集团、市地产集团均已与土地所在地镇街签订了土地整治协议。
经了解，重庆交通开投集团已与土地所在地镇街签订了二次清表整治协议，已按协议约定支付了相关费用。市城投集团土地发展公司正按协议约定，在各街道提供财务票据后向其支付整治费用。市地产集团已与地块所在街镇签订《委托清表工作协议》，待清表工作完成后聘请专业的土地管护单位对地块进行管理和看护，防止群众栽种青苗和乱倒弃土的情况发生。
三、关于加强土地出让，与城市建设同步的问题
市级投融资平台公司在巴南区开展储备土地工作以来，根据市政府“按规划、带项目、批土地”的要求，累计出让土地约12000亩（含出让地和划拨地），实现出让综合价金约227亿元，截至2017年底已累计完成投资超过300亿元。恒大、协信、招商、金科、碧桂园、华润、华远等全国知名开发企业先后摘牌市级投融资平台公司储备地开发建设项目，为巴南区经济社会发展与城市建设做出了重要贡献。
为加快储备土地出让，各市级投融资平台公司与巴南区政府建立了协调对接机制。如市城投集团已与区政府建立了高层对接机制，针对需研讨重点项目、重大事宜双方高层专题对接研究，及时协调解决重点难点问题；双方下属部门建立了联动机制，协调沟通，力争将问题解决在基层。市地产集团也建立了沟通协调长效机制，积极配合巴南区完成污染企业环保搬迁工作；定期召开鹿角组团主任办公会，专题研究鹿角组团开发建设相关问题，确保土地储备整治工作有效进行。
2018年-2020年，我委将督促市级投融资平台公司按照既要有利于提高土地整治工作效率、降低土地整治成本，又要有利于提升巴南区城市整体形象的原则，加快在巴南区储备地供应，具体情况如下：
（一）市城投集团
2018年-2020年，市城投集团计划出让巴南区外河坪、新华村、解放村片区储备地1192亩，预计实现出让综合价金50亿元；预计开工建设白居寺大桥、南环立交改造、四横线分流道、李家沱复线桥南北引道等市政重点工程项目。
（二）市地产集团
2018年-2020年，市地产集团计划出让面积771亩，预计实现综合价金45.7亿元，涉及土地全部在2018年供出，具体如下：巴南区花溪镇重庆市农业科学院储备地块61亩，预计实现综合价金4.9亿元；巴南区鹿角组团储备土地506亩，预计实现综合价金24.8亿元；巴南区工程职业技术学院储备地块52亩，预计实现综合价金3.4亿元；巴南区李家沱水轮机厂储备地块152亩，预计实现综合价金12.6亿元。
（三）重庆交通开投集团
重庆交通开投集团计划在2020年前出让在巴南区先锋4、7社剩余的250余亩储备用地，预计实现综合价金15亿元。
此函已经我委胡际权主任审签。对以上答复有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委，以便我们进一步改进工作。

重庆市国有资产监督管理委员会
2018年6月20日

联 系 人：方坤
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