同志们：
    这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于治理商业贿赂专项工作的指示精神，对国有重点企业治理商业贿赂专项工作进行动员部署。按照市委、市政府的统一部署，市国资委已印发了国有企业治理商业贿赂工作的实施意见。下面，我再讲三点意见。
    一、充分认识国有企业治理商业贿赂工作的重大意义，增强政治责任感和工作紧迫感
    治理商业贿赂是党中央、国务院作出的重大决策。中央政治局常委会议专题研究，胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志多次作出批示，中纪委六次全会和国务院第四次廉政会议提出具体要求，中央办公厅、国务院办公厅两印发《意见》进行全面部署，体现了党中央、国务院抓好治理商业贿赂工作的决心。
    市委、市政府也高度重视，将此列入关系全市改革发展稳定的大局的一项重大政治任务。市委常委会、市政府廉政工作会多次研究、提出要求，汪洋书记、鸿举市长也先后作出重要批示，在4月10日全市治理商业贿赂电视电话会上，奇帆常务副市长又代表市委、市政府进行了全面部署。
    国有企业处在市场竞争的第一线，涵盖了工业、商业、投资、建筑等多个领域，涉及工程招标、物资采购、产权转让等多项业务。抓好国有企业治理商业贿赂工作，既是规范市场秩序、完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是维护职工群众根本利益、构建和谐社会的重要保障，也是建立健全国有企业惩防体系的重要内容，这正是治理商业贿赂工作的根本目的所在，也是加快国有企业改革、促进可持续发展的根本要求。
    国有企业量多面广、情况复杂，既是治理商业贿赂工作的重点领域，也是商业贿赂滋生蔓延的易发领域，据国资委纪委统计：2005年纪检监察部门立案查处126件，其中涉及商业贿赂和经济问题的79件，占63%，可见形势之严峻。抓好国有企业商业贿赂工作，已刻不容缓。
    国有企业必须站在讲政治、讲全局的高度，切实把思想和行动统一到中央、国务院和市委、市政府的重大决策和部署上来，充分认识国有企业开展治理商业贿赂工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强政治责任感和工作紧迫感。
    二、全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府精神，扎实抓好国有企业治理商业贿赂专项工作
    治理商业贿赂涉及面宽、政策性强、难度很大，必须严格按照中办发[2006]9号、渝委办发[2006]14号文件精神，牢牢把握总体要求和指导原则；必须紧密结合国有企业改革发展稳定工作实际，确保专项工作与国有企业改革发展日常工作的相互促进和良性互动。
    （一）牢牢把握治理商业贿赂工作的总体要求。
    要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、分类指导、突出重点、积极稳步地推进。通过开展专项治理，使商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，市场秩序逐步规范。同时，通过深化改革、完善制度，逐步铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。
    （二）始终坚持治理商业贿赂工作的基本原则。
    坚持分类指导。区别工商产业类、投融资类和金融类企业的不同情况，指导公益性、竞争性和垄断性企业分别找准本行业商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位，有针对性地制定方案、采取措施。坚持标本兼治。既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索、有效预防。坚持统筹谋划。既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立长效机制。坚持突出重点。重点治理国有企业在工程建设、物资购销、资产处置、土地转让、投资融资、对外担保、委托理财、股权转让、招标投标和关联交易、信息披露等方面的不正当交易行为和商业贿赂行为。坚持严把政策。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，深化国企改革。
    （三）确保专项工作与国企改革发展的相互促进。
    坚持把专项工作与巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果相结合。以治理商业贿赂专项工作的深入开展，促进保持共产党员先进性教育活动成果的进一步巩固和发展；以保持共产党员先进性教育活动成果的巩固和发展，从思想认识上、方式方法上、工作措施上，为专项工作的有效开展提供坚强有力的保障；把开展专项工作的成效作为检验保持共产党员先进性教育活动成效的重要标准。
坚持把专项工作与加快国有企业改革发展相结合。既着眼于国有企业改革发展创造公平参与市场竞争的环境，也要着眼于推动国有企业树立诚信、公平的市场新形象；既着眼于治理以国有企业主导发生的各种商业贿赂行为，又着力于治理社会其他以国有企业为对象的各种商业贿赂行为，把专项工作的开展作为加快推动国有企业改革发展的新动力。
    坚持把专项工作与强化国有资产监管相结合。商业贿赂往往导致国有资产的流失，是强化国有资产监管的重要着力点。要以开展专项工作为契机，进一步规范国有重点企业的财务管理、重大招投标、改制和产权转让等，加强国有资产监管，防止国有资产流失。要通过对国有资产监管的改进和强化，把专项工作不断引向深入。
    坚持把专项工作与党风建设和反腐倡廉工作相结合。坚持教育、制度、监督并重的方针，把治理商业贿赂专项工作与积极推动国有企业惩防体系建设、有效落实党风建设和反腐倡廉工作责任制更加紧密地结合起来，以专项工作推动日常工作，以日常工作保证专项工作，实现良性互动、异曲同工，整体推进国有重点企业党风建设和反腐倡廉工作再上新台阶。
    （四）扎实抓好治理商业贿赂工作的三大任务。
    自查自纠、查处案件、建立长效机制是治理商业贿赂专项工作的三大任务，必须抓紧抓好，必须同步进行、相互促进、形成综合效应。
    开展自查自纠，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，是治理商业贿赂专项工作的重要任务。市国资委将从本月开始，用半年左右的时间，组织国有重点企业集中开展。工作中要重点把好五大环节，一是全面调查摸底。摸清企业经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是查找突出问题。针对企业经营决策、财务管理、市场营销等重点岗位，综合运用审计结果、查看相关合同及决策程序、决策记录等，认真查找突出问题。三是分类处理问题。正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为。区别情节轻重，采取批评教育，自我纠正，从轻、减轻或免予处理，督促解决等多种处理方式。但必须强调：对自查自纠不认真、消极应付的企业，要重点督办；对拒不自查自纠、有案不查、压案不报、掩盖问题甚至干扰妨碍工作的，必须从严处理。四是切实抓好整改。要集中力量切实解决自查存在的突出问题，对暂时无法解决的问题，要明确整改期限；对整改效果不好的，要重新进行整改。国有企业要开展对企业市场开发费用的专项审计，切断不正当交易的资金渠道。五是做好总结评估。国有重点企业要制定严格的标准，对本企业内部自查自纠工作的质量进行评价考核、组织验收。对自查自纠不认真、不深入、不全面的，必须令其“补课”。国有重点企业要将自查自纠、整改措施和整改结果形成书面报告报市国资委治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。
    依法查处商业贿赂案件，是推进专项治理工作的重要突破口，是遏制商业贿赂蔓延势头的重要措施。要拓宽投诉举报渠道，认真排查案件线索，加大查办案件力度。要力排干扰，坚持依纪依法办案，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑，确保依法依纪不走样、严惩犯罪分子不手软。要坚持宽严相济，惩处与保护并重，既要坚决果断，又要稳妥慎重；既要惩处违法犯罪分子，又要保障被调查人的合法权益；既要查处商业贿赂，又要切实保护企业正常的经济活动和经营者的合理权益。要重点查处工程建设、土地转让、产权交易、医药购销以及资源开发和经销等领域的案件，特别查处涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，坚决查处机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、牟取非法利益的违纪违法案件。
    建立防治商业贿赂的长效机制，是一项长期、复杂的系统工程，关系治理商业贿赂专项能否取得实效。国有企业要结合本次专项工作的深入开展，重点推进五种长效机制的建立。一要围绕国企改革改制和国有资产监管，建立有效防止国有资产因不正当交易和商业贿赂而流失的长效机制。二要针对不正当交易和商业贿赂的重点领域和易发多发环节，强化内部监督管理，树立诚信经营理念，建立企业自律与他律相结合的防范不正当交易行为的长效机制。三要结合企业廉洁文化建设，加强国有重点企业领导人员纪律法规、职业道德教育，构建自觉抵制商业贿赂的道德风险防范长效机制。四要认真落实党风廉政建设责任制，构建不同监督主体信息、资源、成果共享的长效工作机制。五要与规范行为和查办案件同步，建立维护企业经营者合法权益的长效机制。
    三、加强领导，精心组织，确保国有企业治理商业贿赂专项工作取得实效
    国有企业治理商业贿赂专项工作涉及面广、情况异常复杂，必须切实加强领导，精心组织。
    一要加强组织领导，明确工作职责。国有重点企业要将专项工作列入重要议事日程，作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，建立责任机制、督查机制和保障机制，完善领导责任制，实行责任分解，明确责任部门和责任人，严格责任追究。主要领导要亲自抓，班子成员要按分工牵头抓，纪检监察部门要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要建立专门的领导小组和工作办公室，主要领导要担任组长。要选调政治素质好、业务能力强的人员参加办公室工作。要提供必要的工作条件，保证办公室有效地履行职责。
    二要抓紧制定方案，迅速启动推进。国有重点企业要紧密结合本集团、本系统实际，抓紧制定切实可行的实施方案，明确时间进度、工作步骤和方式方法等。实施方案必须任务明确、重点突出，措施得力、方法得当，便于操作与执行，便于检查与监督。实施方案应于5月10日前报市国资委治理商业贿赂领导小组办公室。在制定方案的基础上，要迅速启动，层层动员部署，统一思想、明确任务。同时，要加大宣传教育的力度，要以学习贯彻《中国共产党章程》《廉洁从业若干规定（试行）》和有关法律法规为主要内容，大力开展反腐倡廉宣传教育活动和各种专题教育活动，努力营造开展商业贿赂治理工作的积极氛围。
    三要加强调查研究，提升工作水平。国有重点企业要善于把中央的精神和市委、市政府的部署与各自的实际紧密结合起来，把中央的决策和市委、市政府的要求细化、具体化。既要抓好工作落实，又要研究各项工作所涉及的重要政策问题，提出专项治理的思路和对策。要随着专项治理工作的逐步深入，加强对新情况、新问题的研究，从政策和工作两个层面提出应对的措施。市国资委治理商业贿赂领导小组办公室要加强政策指导，增强工作的预见性、针对性和有效性。
    同志们，治理商业贿赂是一项重大而艰巨的工作，国有企业治理商业贿赂更具艰巨性、更具复杂性，我们一定要增强政治责任感和工作紧迫感，立即行动起来，坚定信心，扎实工作，按照中央、国务院和市委、市政府的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务，为维护和促进国有企业改革发展稳定大局作出新的更大的贡献。